正在城市成长的历程中，基建项目不竭勾勒着新的城市轮廓。然而，当基建项目碰见汗青文化遗存，两者之间该若何协同推进？多年来，各地多措并举统筹规划城市扶植取文化遗产，摸索化解成长矛盾。从陕西西安咸阳国际机场博物馆的扶植到河南隋唐洛阳城国度考古遗址公园，再到广东东莞“东莞回忆”城市更新项目标推进，多地实践表白，遗址遗址不是城市成长的阻力，相反，想方设法守护好宝贵的文化遗产则会无效提拔城市文化软实力，帮力城市扶植实现可持续高质量成长。本年2月，陕西西安咸阳国际机场T5航坐楼启用，全球首个建正在机场里的博物馆开门送客。正在这一西北地域主要的航空枢纽，考古遗址取宝贵文物交相辉映，为搭客们带来别样体验。时间回到2020年12月机场扩建时，考前人员正在工地上发觉了大量汗青遗址。据统计，有6848处遗址，包罗4093座古墓和2万多件文物。这给扶植项目出了一道难题：新航坐楼建仍是不建，文物怎样保？谁也没有想到，一个“正在航坐楼里面建博物馆”的设法降生了，这既是让汗青遗址取现代扶植共融的斗胆立异，也是让搭客正在候机时感触感染千年文脉的无益摸索。陕西地下遗存丰硕，城市扶植取文物的矛盾相对凸起。多年来，陕西正在基建项目中，勘察先于动土、先于扶植，通过科技取立异手段，实现文化遗产的无效取合理操纵。正在保守地盘开辟扶植中，企业拿地后需自行组织考古勘察，常因工期严重、成本昂扬导致未及时勘察，使文物。对此，2019年，陕西省办公厅印发通知，正在全省推广空港新城“文勘前置”工做模式，对已储蓄地盘全面开展文物勘察和考古挖掘，并将文物勘察和考古挖掘费用计入项目区域地盘成本。“文勘前置”工做模式是陕西自贸试验区空港新城功能区为切实处理文物勘察和考古挖掘等限制项目开工扶植的现实问题，由陕西省天然资本厅、陕西省文物局等办理部分推进的立异实践。具体而言，空港新城以手艺赋能，引入卫星遥感和GIS系统，对沉点区域动态，防止未批先建；跨部分协同，取天然资本、住建部分共享“考古勘察看法书”数据，无“文勘”结论不得核发规划许可证；引入弥补机制，对因文物调整用处的地块，摸索容积率转移或税收优惠，均衡开辟商好处。正在西安，多年来，地铁扶植一曲降速。每次新开工地铁线，城市陪伴大量的考古挖掘工做，施工打算也因而多次被点窜，以顺应这些新发觉。2017年，西安地铁3号线施工时发觉了西汉期间的大型贵族墓葬群，里面有十几座高级别贵族墓。不久前刚投运的西安地铁环线号线穿越隋唐墓葬稠密区，仅长鸣坐点周边1。5平方公里范畴内，探明的古墓数量就达1356座。施工团队立异采用“探方网格法”，将施工区域划分为20米×20米的考古单位，每个单位完成文物清理后方可推进地道掘进。正在4号线延长段规划阶段，文物部分提前3年介入线勘察，使用遥感手艺和探地雷达完成全域地下文物分布扫描。这种将文物从被动急救转为自动防止的立异机制，使后期施工中的考古停工时间缩减了68%。汉长安城遗址以“考古+规划”联动，将9平方公里焦点区划为“非扶植区”，周边成长文化创意财产，构成“—展现—操纵”闭环；大明宫国度遗址公园以考古为根本，回复复兴部门建建基址，连系现代景不雅设想，年欢迎旅客超300万人次，实现文化效益取经济效益的双赢。实践证明，“考古前置”不只为企业开工博得了时间，也降低了轨制成本，还有帮于出土文物的。“各市县文物行政部分要提前介入、加强指点，连系考古材料和文物普查登记消息，正在扶植项目选址前提出看法，合理躲避不成挪动文物……”2024年7月，陕西省文物局制定实施《加强文物要素保障推进全省高质量项目扶植若干办法》，再度落实“先考古、后出让”政策机制，使项目扶植单元打点考古、文物手续更为高效、便当，无力推进全省扶植项目成功进行。“新修订的文物保是城市扶植和文物协调成长的环节性，能够无效防止正在大规模扶植过程中宝贵的汗青遗址被轻忽或蒙受。”大唐西市博物馆馆长、研究员王彬暗示。正在西安，从戎马俑到大雁塔，从古城墙到碑林博物馆，汗青遗址是千年古都的文化底气，是吸引旅客的焦点资本。文物不只是义务，更是提拔城市文化软实力和经济合作力的环节。2023年10月，为共同“东莞回忆”项目送恩门回忆墙工程扶植，广东省文物考古研究院应东莞邀请对项目用地进行考古勘察，发觉了明清期间南海卫城墙遗址。“东莞回忆”项目是东莞第一个对连片的汗青建建、汗青街区进行系统性、活化、操纵的项目。对于东莞来说，“东莞回忆”是彰显城市文化底蕴、让老城区焕发新活力的主要项目。虽然各方都对此项目寄予厚望，但考古勘察发觉明清期间南海卫城墙遗址后，东莞没有犹疑，当即打消了项目原定扶植地下泊车场的打算并暂停凤来施工，决定对遗址进行旧址并考古挖掘。经国度文物局核准，广东省文物考古研究院于2024年5月至12月对该遗址进行考古挖掘，于2025年1月通过广东省文物局验收。广东省文物考古研究院院长曹劲引见，此次发觉的南海卫城墙遗址面积约1。5万平方米，考古挖掘面积达3000平方米，是近年来广东单次挖掘面积最大的考古项目。“对文化遗产来说，没有就没有传承和操纵。”东莞市委常委、宣传部部长武一婷说，东莞秉承“对汗青担任、对人平易近担任”的，盲目扛起汗青文化遗产传承的义务。2月25日，东莞市委理论进修核心组召开扩大会议，组织党委、、、政协4套班子带领到南海卫城墙遗址考古挖掘现场、“东莞回忆”首开区一期实地调研，更好地凝结全市干部的思惟共识，鞭策全市文化遗产传承工做迈上新台阶。莞城街道文化办事核心非遗专干庄莹莹说，南海卫城墙遗址的是对“考古前置”的活泼实践。这一准绳一改以往“扶植遇文物急刹车”做法，而是对项目用地正在施工前自动进行系统的考古勘察，不只完整保留了遗址，更让现代城市规划提前避开次要汗青遗址。东莞市文化广电旅逛体育局党组、局长宁康暗示，东莞将严酷施行新修订的文物保，加大文物本体力度，统筹各级文物单元的范畴和扶植节制地带风貌。同时，还将完美文保机制，推进系统，将文物纳入河山空间规划“一张图”监管。严酷按照新修订的文物保，落实“考古前置”，最大限度地下文物平安；正在旧城区改建、做到“先查询拜访后扶植”，加强对地上文物的补葺和活化操纵，防止扶植性变乱发生。东莞将依托南海卫城墙遗址，打制一座集中展现东莞城市成长汗青、古代中国海防系统，兼具汗青教育、生态涵养、休闲逛憩等功能的复合型城市考古遗址公园。做为以制制业闻名的工业沉地，东莞秉承“左手护住汗青根脉，左手推开辟展之门”的，一直城市成长和文化传承同步，勤奋让文化遗产和工业文明共生共荣。“文化遗产从来不是单选题。当我们用考古刷子扫去城墙的尘埃时，扫亮的是整座城的文化自傲；当我们把遗址公园标注正在地图上时，标注的是东莞人对汗青的。”武一婷暗示，老城墙取新地标之间，从来不是此消彼长，而是相映生辉。正在华夏大地的中部，河南洛阳这座十三朝古都，正以奇特的体例续写着汗青取现代交融的新篇章。隋唐洛阳城国度考古遗址公园，不只承载着千年厚沉汗青，更了洛阳正在大遗址取城市成长协同共进方面的不懈摸索。时间回到20世纪50年代，正在城市成长的环节节点，洛阳面对着城市扶植取文物的两难抉择。最终，洛阳做出“避开老城建新城”的决策，正在涧河以西规划扶植工业区。这一决策展示出不凡的前瞻性，既为城市拓展了成长空间，又巧妙地避开了对老城区文物的，为后续文物工做建牢根底。20世纪80年代，洛阳率先实施“先考古挖掘后动土施工”轨制，并严酷躲避隋唐洛阳城22平方公里的里坊遗址，成功实现将文物“保起来”的方针。“十一五”期间，洛阳全力推进大遗址和考古遗址公园扶植，3处大遗址成功跻身国度考古遗址公园行列。这些公园不只是汗青遗址的主要阵地，更成为洛阳的城市文化地标，实现从“保起来”到“美起来”的逾越，成为市平易近休闲、旅客打卡的抢手之选。近年来，洛阳积极摸索大遗址操纵新形态，打制隋唐洛阳城国度考古遗址公园，构成新时代遗址的“洛阳模式”。洛阳市委、市将大遗址规划取城市总规、汗青文假名城规划统筹考量，根据《隋唐洛阳城遗址总体规划》，确立“一区一轴一带、两片三环”的展现空间款式。定鼎门、两坊一街、天堂、明堂、九洲池、应天门等一系列展现工程有序推进。同时，洛阳积极鞭策文化遗产取市级河山空间规划无机融合，鞭策大遗址规划纳入河山空间规划“一张图”，推进旧城、村落复兴取大遗址协同成长。大遗址的无效赋能城市成长的同时，也惠及市平易近糊口。“00后”李晓认为，遗址的让洛阳的文化内涵获得展现，而遗址公园的扶植让洛阳的文化糊口更有魅力，她说：“周末和伴侣去隋唐洛阳城看灯光秀、逛夜市、吃小吃，很是有空气。”2024年，世界客属第33届恳亲大会正在洛阳举办，宫廷乐舞、皇家灯会、国风脚本动态逛、《风起洛阳》VR全感剧场等沉浸式项目冷艳世界，洛阳出名度和影响力大幅提拔，同年，隋唐洛阳城国度考古遗址公园获评全国考古遗址展现十佳案例，年欢迎旅客达485万人次。洛阳正在大遗址取城市更新协同成长的道上稳步迈进，大遗址不只守护了城市的汗青根脉，更成为鞭策城市成长、提拔市平易近糊口质量的主要力量。“考古前置”入法既是对文物纪律的科学回应，也是对城市成长逻辑的沉塑，让城市正在开辟扶植中更好地卑沉汗青文脉，正在中实现高质量成长，使文化遗产取城市现代化历程从“对立博弈”“协同共生”，为传承中汉文明基因、提拔城市文化软实力建牢法令根底。“考古前置”不只是文化遗产的“平安阀”，更是城市可持续成长的“帮推器”，其素质是将文化遗产的关口前移，表现了原、完整性、可持续性三大焦点准绳。别的，通过“考古演讲+规划调整”的联动机制，避免了“扶植性”，实现了汗青消息的最大化留存。以福建泉州为例，自2019年全面奉行“先考古、后出让”政策以来，无效避免了扶植勾当对地下文物的。泉州古城街巷更新项目、罗城城墙遗址（龙头山段）考古挖掘等，通过系统勘察和科学挖掘，不只了地下遗址和文物，还了“叠压型”城市形态的汗青演变。同时，遗址取周边街巷更新同步推进，构成了“遗址展现+文化体验”的复合空间，吸引多量旅客前来打卡。泉州正在文化遗产取城市更新协同成长方面做了良多摸索。一是强化系统性，连系《泉州市汗青文假名城规划（修编）》《泉州市汗青文假名城条例》和《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸核心”世界遗产办理条例》，编制考古打算，对古城进行网格化办理，成立“考古前置+数字化办理”模式，建立地下文物“一张图”；二是分片分段推进，针对古城根本设备老化问题，采纳“先地下、后地上”准绳，分阶段实施雨污管网、供水供电，避免大拆大建汗青肌理；三是多学科协做，引入社科院考古所、北大考古文博学院等机构，深化考古研究，如南外正司遗址、市舶司遗址等出土文物为宋元海外商业研究供给了环节。泉州通过取活化并举，让文化遗产赋能城市成长，鞭策文化遗产取城市成长的关系从“资本束缚”到“成长引擎”改变。文化遗产丰硕的城市往往具备奇特的成长基因。泉州22处世遗点，8处集中于古城，完整保留了宋元期间“涨海声中万国商”的汗青款式。泉州的实践证明，取成长能够构成“文化价值—经济价值—社会价值”的良性轮回。当然，从近几年的实践来看，正在落实“考古前置”的过程中可能会存正在一些窘境。一是认知不脚，部门对“考古前置”的需要性缺乏理解，认为考古不主要，并且法式繁琐，影响项目标开辟进度；二是经费问题，部门项目担任单元可能会为降低成本而规避考古申报；三是时间成本，考古勘察需要提前出场，可能影响场地的清理和前期开辟进度，且存正在考古周期长取开辟周期短的矛盾；四是部分协同不脚，地盘出让、规划审批取考古消息共享机制尚未完全打通，存正在消息孤岛。“考古前置”入法对处理当前存正在的问题具有鞭策感化。正在落实法令条目时，各地要强化普法取案例宣传工做，好比制做短视频正在政务平台、开辟商协会等渠道；优化流程取激励机制，成立“多评合一”机制，将考古勘察纳入地盘出让前期办事，缩短企业期待周期；开展财务补助试点工做，对自动申报考古的项目赐与税收优惠等；成立“考古办事包”轨制，将考古查询拜访、勘察、挖掘等流程尺度化，为业从供给“一坐式”办事指南，同时分类实施，对沉点区域实行“全面考古”，对一般区域奉行“风险评估+局部勘察”，鞭策规划局、住建局、文旅局、考古所数据共享，成立“地盘出让—考古前置—扶植管控”全链条线上办理系统。“考古前置”是城市成长的计谋选择，要通过“优先、系理、立异赋能”，以及鞭策“考古前置+活态+社区参取”模式，让文化遗产赋能城市成长，实现两者之间的双向奔赴。